2018年3月上、中旬,全国召开了”两会”(第十三届全国政协第一次会议和第十三届全国人大第一次会议)。近多年来,”两会”’都在3月初召开。今年的“两会”,与以往有所不同。此次"两会"时间最长(全国人大会议开了18天,全国政协会议开了13天)內容多,关系重大(修改了宪法、制定了监察法、通过了政府机构改革方案、选举了国家主席副主席、全国人大主任、全国政协主席、国务院总理等)。此次"两会"的议题和决策不仅对中国和中国人民很重要,而且对其他国家乃至世界前途来说也是重要的.今年的”两会”,内容主要有:
一、更好地坚持了新型政党制度
新型政党制度是指共产党领导的多党合作和政治协商制度。“两会”很好的坚持了新型政党制度。新型政党制度是中国对人类政治文明的重大贡献。中国特色的新型政党制度是基于中国传统文化,符合现实发展需求,有强大的生命力。中国的经验有多方面,政治上的中国特色主要是中国共产党的领导和新型政党制度。新型政党制度是毛泽东创立的,习近平总结的。中国共产党的领导是中国特色的最主要的内容。中国特色新型政党制度,体现着中国共产党领导的统一战线。中国特色新型政党制度是中国特色社会主义的一个特色。中国特色社会主义制度显著特点是:八大民主党派都参政议政。中国的现政府,能反映广大人民的根本意愿,反映全国各族各界根本利益,代表各民主政党、无党派人士和中国共产党的根本利益,可以称为联合政府。李克强的政府工作报告、宪法修改建议都广泛征求了各民主党派、无党派人士、人大常委会和社会各届的意见。“两会”期间,国务院的代表全程听取、记录了全国政协委员、全国人大代表的意見,反映给国务院及各部委办领导,并作出了及时的反聩。中国共产党召开了十九届三中全会,通过了修改宪法的建议,这次”两会”上经全国人大代表和全国政协委员广泛讨论,全国人大代表举手给预通过。全国政协委员参加了国务院机构改革、中华人民共和国宪法修正案的讨论并見证了宪法修正案等重大事项。这次”两会”,首次开通了全国政协委员、全国人大代表通道。西方式的政党制度不是最好的,现今搞西方政党制度的乱象丛生,正如习近平最近指出的那样:中国特色的新型政党制度即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”作为我国一项基本政治制度,是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造,是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。”它新在把”马克思主义政党理论同中国实际相结合,能够真实、广泛、持久代表和实现最广大人民根本利益、全国各族各界根本利益,有效避免了旧式政党制度代表少数人、少数利益集团的弊端;新在它把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗,有效避免了一党缺乏监督或者多党轮流坐庄、恶性竞争的弊端;新在它通过制度化、程序化、规范化的安排集中各种意见和建议、推动决策科学化民主化,有效避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端。”这种新型政党制度使中国经济保持了长期的中、高速度。中国的新型政党制度搞的是共产党的“接力棒赛”,不是西方式的两党或多党"拳击赛".中国的新型政党制度,今后还要坚持下去.
二、明确了今年的主要工作
李克强的政府工报告,回顾了去年的主要工作,重点讲了今年的主要工作.今年发展预期目标主要是:GDP增长6.5%左右;居民消费价格涨幅3%左右;城镇新增就业1100万人以上,城镇调查失业率5.5%以内,城镇登记失业率4.5%以内;居民收入增长和经济增长基本同步;进出口稳中向好,国际收支基本平衡;单位国内生产总值能耗下降3%以上,主要污染物排放量继续下降;供给侧结构性改革取得实质性进展,宏观杠杆率保持基本稳定,各类风险有序有效防控。今年的主要工作我的理解是:1..深入推进供给侧结构性改革;2.加快建设创新型国家;3.深化基础性关健领域改革;4.坚决打好三大攻坚战;5.大力实施乡村振兴战略;6.扎实推进区域协调发展战略;7.积极扩大消费和促进有效投资;8.推动形成全面开放新格局;9.提高保障和改善民生水平.
三、修改了宪法
宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程,是党和人民意志的集中体现,在我们党治国理政活动中具有十分重要的地位和作用。(中华人民共和国宪法修正案)在这次第十三届全国人大第一次会议上获得高票通过。修改后的宪法总纲将"习近平新时代中国特色社会主义思想"作为指导思想之一;将党和人民创造的伟大成就和宝贵经验载入宪法;把我国发展阶段定为三个:即革命、建没、改革;修改后的宪法把中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征载入其中;取消了中华人民共和国主席、副主席任期两届的限制;将“国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓”写入宪法总纲;增加了有关监察委员会的各项规定。上述的重要修改有利于维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,有利于坚持中国特色社会主义,有利于实现国家长治久安。
这次宪法修改符合法律规定。1949年产生了(中国人民政治协商会议共同纲领),起到了临时宪法的作用,1954年产生了中华人民共和国第一部宪法,后来经历了五次修改,十八大以来又有了许多创新,十九以后许多地方和部门都认为应该对宪法作部分修改,习近平主持的中央政治局决定部分修改宪法,党中央成立了宪法修改小组,中央广泛听取了党外人士的意见,中共中央召开三中全会制定了(中国共产党中央委员会关于修改宪法部分内容的建议),全国人大常委会制定了(中华人民共和国宪法修正案(草案)),十二届全国人大常委会副委员长兼秘书长王晨向第十三届全国人大第一次会议作了关于宪法修正案草案的说明,代表们对宪法修正案草案进行了全面而细致的审议,出席全国政协十三届第一次会议的全国政协委员也围绕宪法修正案草案展开了热烈讨论,《中华人民共和国宪法修正案》在全国人民代表大会上获得了高票通过。与时俱进的宪法,必将为中华民族伟大复兴的中国梦夯实法治保障,汇聚磅礴力量!
四、决定了政府机构改革方案
机构改革,包括党和国家的机构改革。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革,是关系党和国家事业全局的重大政治任务。 党的领导机构正在改革。这次”两会”的改革主要涉及到国家机构的国务院机构改革。 大会批准的国务院机构改革方案,使国务院机构设置更加符合实际、科学合理、更有效率,必将为全面贯彻落实党的十九大部署的各项任务提供有力组织保障。国务院机构改革,围绕推动高质量发展,建设现代化经济体系,构建起职责明确、依法行政的政府治理体系,增强政府公信力和执行力,加快建设人民满意的服务型政府。国家机构的国务院,正部级机构减少8个,副部级机构减少7个。调整国务院组成部门,主要是组建自然资源部,组建生态环境部,组建农业农村部,组建文化和旅游部,组建国家卫生健康委员会,组建退役军人事务部,组建应急管理部,重新组建科学技术部,重新组建司法部,优化水利部职责,优化审计署职责,监察部、国家预防腐败局并入国家监察委员会;调整国务院其他机构,主要是组建国家市场监督管理总局,组建国家广播电视总局,组建中国银行保险监督管理委员会,组建国家国际发展合作署,组建国家医疗保障局,组建国家粮食和物资储备局,组建国家移民管理局,组建国家林业和草原局,重新组建国家知识产权局,调整全国社会保障基金理事会隶属关系,改革国税地税征管体制。
五、制定了监察法
这次”两会“制定了监察法。党的十九大对深化监察体制改革作出了战略部署,强调“构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系”。“党统一指挥”,监察委要坚持和加强党的统一领导;“全面覆盖”,要把监察覆盖到所有行使公权力的公职人员;“权威高效”,要把制度优势转化为治理效能。组建一个专司监察的国家机构,专责对履行公权力的公职人员进行监督,同纪委合署办公,通过日常的监督执纪、派驻监督和巡视监督等,实现党内监督和国家监察的统一,必将推动监督监察常规化、常态化,把人大监督做实做细,强化人大作为国家权力机关的监督职能。在宪法中增写监察委员会一节,体现了党的主张和人民意志,使改革于宪有据、监察法于宪有源。党中央将监察体制改革纳入全面深化改革总体部署,在此基础上把改革实践成果提炼成为宪法规定,具有坚实的政治基础、理论基础、实践基础和充分的法理支撑。监察委员会是反腐败专门工作机构。深化国家监察体制改革的根本目的,是要加强党对反腐败工作的统一领导,推动反腐败斗争向纵深发展。组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。国家监察委员会组建完成后,深化监察体制改革才真正进入深水区。如何依法依规行使职权、实现人员力量在政治上思想上行动上高度融合、将监察职能向基层延伸、实现国家监察体制改革和司法体制改革有机对接等等,需要不断深化探索实践。
监察委是个什么机构?国家监察委是与国务院、两院(最高人民法院、最高人民监察院)平行的国家机构。国家监察委接受全国人大的领导、对全国人大负责,各级地方监察委照此推理就行。它独立行使监察权,不受行政机关、社会困体和个人的干涉,与审判机关、检察机关执法部门相互配合、互相制约。它的职能主要是:监督、调查、处置。它主要对中国共产党机关、人民代表大会其及常委会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民监察院、中国人民政治协商会议委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员以及参照(中华人民共国公务法)管理的人员进行监察,也对法律、法规授权或者接受国家机关依法管理公共事务的组织中从事公务人员进行监察,也对国有企业管理人员进行监察,也对群众性自治组织中从事公务人员进行监察,也对公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员进行监察,也对其他依法履行公职人员进行监察。它主要采取谈话、询向、查询、冻结、捜查、查封、扣押、勘验检、鉴定、处置等办法,取代双规措施。使反腐常态化和制度化,建立建全各级鉴察委,这是习近平近来的伟大创新。监察委怎样开展更好工作,有待进一步实践。
